近日，河南省卢氏县召开烟叶生产工作会议，深入贯彻三门峡市烟叶工作会议精神，认真落实卢氏县委经济工作会议要求，总结2023年工作，部署2024年任务。副县长辛海珍参加会议并讲话。
辛海珍充分肯定了2023年烟叶工作。她指出，2023年，全县烟叶战线按照“抓发展之势、克发展之难、夯发展之基”总思路，引领以“质”增“量”，烟叶稳产保供取得丰硕成果。年度工作表现在“三个显著”：一是产业发展成效显著。种烟面积由10.08万亩发展到11.08万亩，增幅全市第一；收购量由16.88万担增加到25.7568万担（含丰产烟2.1568万担），增幅全市第一；上等烟比例79.2%（含丰产烟），全市第一；建立全闭环等级质量追责链条，在代表三门峡迎接国家烟草局收购检查和工商交接检查中均位列全省第一。多项指标创8年来新高。二是产业投入规模显著。全年投入各类扶持资金1.1671亿元，其中生产扶持资金5925万元，亩均624元；基础设施建设资金5745.5万元，新建2个防雹增雨作业点（即炮点）、1个雷达站；新建电烤房152座，改建电烤房947座，新建生物质烤房535座，烟农自建活动烤房500余座；配备烟夹1210套，进一步减轻烟农负担，夯实烟叶发展硬件设施基础。三是经济社会全方位贡献显著。烟草公司全年上缴税收1.57亿元，其中烟叶税9130余万元，占全县税收总额9.5亿元的16.53%，创历史新高。实现烟农增收4.15亿元（含丰产烟3451.22万元），户均种烟收益10.47万元，同比提升1.504亿元，创历史新高。烟叶产业带动3963户、近万名烟农稳定增收外，还间接为4000余名社会闲散劳力提供就业机会，年增收入1000余万元。烟叶在巩固脱贫攻坚成果和有效衔接乡镇村振兴中，发挥了重要产业支撑带动作用。
辛亥珍同时指出，目前，全国烟叶供给结构平稳，烟叶宏观调控已从“由稳转增”转变为“由增转稳”。随着国家乡村振兴战略全面深入推进，产业兴旺、产业振兴已经成为全县农业农村工作的首要任务，烟叶产业作为我县成功的优势农业产业，具有畅通的销路、稳定的价格、优良的技术服务、有力的扶持政策和稳定有力的富民富财政经济社会贡献度，这是其它产业项目所不具备的。烟叶战线要立足全县一盘棋大局，以更加强烈的责任担当、更加有效的工作举措、更加过硬的能力作风，全力推动烟叶产业高质量发展和现代化进程。
一要持续抓好“在哪种烟”措施落地。持续推进基本烟田永久保护、集中流转和烟区种植布局优化，促进核心烟区、核心烟田长期稳定。狠抓基本烟田永久保护制度落地。建立以烟为主的耕作制度，积极推进基本烟田规划与乡村振兴产业规划有机融合，稳定提高耕地质量，提高土地综合生产能力，不断提升烟叶安全和优质原料保障水平。加快推进基本烟田集中流转。按照“政府主导、烟农参与、行业扶持”的原则，以村集体经济组织（股份合作社）为主体，共同搭建土地流转平台，着力发展新村、新户、新地，确保基本烟田集中流转目标高效落实。加快推进种植布局优化。精细划分烟区类型，合理分配计划资源，着力打造以“万担乡、千亩村、百亩组”为主格局。要持续优化产能布局，把种植计划向种植品种优、管理水平高、社会基础好、工业需求旺的乡镇、村组和地块转移，不断提升优质产能集中度。
二要持续抓好“谁来种烟”措施落地。始终坚持市场导向、质量第一，按照“扶持引导中小户，稳定提升核心户，鼓励发展家庭农场，积极培育新型种植主体”的思路，加快实施种植主体培育工作。合理确定认定标准和培育目标。结合产区种植主体现状，细化不同类型种植主体认定标准，聚焦高质量发展需要，合理设定发展目标，形成本产区种植主体发展规划，为种植主体培育全面推进奠定基础。探索种植主体培育模式。全面总结种植主体培育的基层探索，创建高效益核心户、家庭农场和新型种植主体，发挥典型引领和示范带动作用，形成可借鉴、可推广的经验模式。持续优化投入政策。针对不同类型种植主体需求，差异化制定生产投入内容、标准和方式，聚焦土地流转、专业化服务、机械化作业，助力中小户和核心户提升种植规模，助力家庭农场和新型种植主体提升经营水平，扶持带动种植主体协调发展。
三要持续抓好“怎么种烟”措施落地。进一步细化完善配套措施，持续推进作业方式、生产技术、服务方式转型升级，努力降低烟叶种植成本，实现烟农轻松、愉快种烟。持续优化设施配套，促进作业方式转型升级。以提升机械作业覆盖面为重点，在中小型复合作业机械方面积极探索。积极推进农机农艺融合，实现农艺、农田、农机、农服“四位一体”整体推进，为全面推广探索模式积累经验。持续优化生产技术，促进生产技术转型升级。全面梳理各环节关键适用技术，优化生产技术方案和标准体系，着力推动减工降本、提质增效。积极贯彻绿色发展理念，围绕产出高效、产品安全、环境友好发展方向，大力推行绿色生产技术，全力构建烟区绿色发展模式。持续优化专业服务，促进服务方式转型升级。积极探索以业务融合等多种形式与村集体经济组织深度合作，推动合作社运行机制由“烟叶专业服务”向“农业股份合作”转变，业务范围由“烟叶专业服务、设施多元经营”向“农业产业化经营和服务”拓展，稳步构建以烟为主、多元经营的复合型烤烟合作社。
关于2024年烟叶工作，辛海珍要求要突出重点、奋力攻坚，全面完成年度烟叶工作任务。
一要抓好“面积落实、品种优化”两个核心。面积是保证产能的前提和基础。各乡镇要把面积落实作为第一要务，在政策落实、统筹协调、协同推进上发力，把种植计划向种植品种优、管理水平高、社会基础好、工业需求旺的乡镇、村、组和地块转移，不断提升优质产能集中度，确保种足种实有效面积。万亩乡镇要加大轮作调茬力度，适当扩大种植规模，提升烟田有效承载能力。新兴植烟乡镇要在烟经作物间做好平衡，持续挖掘种植潜力。优品种就是提质量，就是增订单，就是增计划，就是增财税。要大力优化种植品种，坚决落实“1+N”品种布局要求，各乡镇和烟草公司要加强宣传引导，形成治理合力，采取措施强化源头管控和流通管理，坚决杜绝暗育、偷育非推广品种等行为，确保良种率达到100%。
二要突出“技术服务、质量提升”两个关键。今年要在抓好高甜度高油分、“上六片”和带茎烘烤烟叶开发上有较大突破，这是进一步促进烟农增收、财政增税的有力举措，也是进一步提升烟叶质量信誉、拓宽市场渠道、稳增订单需求的重要机遇。我县开发培育“上六片”烟叶具备一定的政策、技术、资源和生态优势，希望各乡镇和烟草公司高度重视，下大力气打造我县烟叶产业新特色。要把抓好生产技术落实作为提升烟叶质量、“上六片”开发的根本保障，在集成落实旱作栽培技术的基础上，重点抓好“四项重点技术”（高油分有机肥、杯罩移栽、关键期补水、绿色防控）的推广应用。刚才席经理已就此项工作作了具体安排，希望大家按照标准要求抓好落实。
三要坚持“示范引领、彰显特色”两个突破。按照“典型引路、示范带动、以点带面、扩大辐射”要求，推进样板建设，打造示范标杆。坚持抓示范、抓特色、抓亮点，让高标准生产示范田充分发挥示范引领作用，从而带动烟叶生产水平整体提升。做好统筹规划。示范田规划要做到交通道路便利，烟田成方连片，耕作条件优越，配套设施齐全，充分体现卢氏生态特色。全县高标准示范田建设规划2.5万亩，并着力打造4个2000亩以上的市级核心示范区，分别为杜关-官道口示范区、双槐树-官坡示范区、东明高庄示范区、文峪寺洼示范区。整合集成要素。示范田要紧紧围绕“品种纯、管理精、品质优、效益高”目标，配齐配全烟叶生产设施装备，配套落实良种良法栽培措施，全面推广示范四项关键技术，发挥全要素生产效率，以功能齐全支撑示范区域烟田减工降本、提质增效和绿色发展，充分发挥示范方示范带动作用。加强督导落实。各乡镇要建立考核奖惩机制，加强示范田建设的督导检查，切实把示范田建设工作落到实处，做到“技术推广有重点，生产示范有看点，工作成效有亮点”，提升精益化生产管理水平，提升烟区形象，赢得工业信赖，扩增更多订单。
四要强化“设施建设、防灾减灾”两个保障。加大烟田基础设施建设。综合利用乡村振兴、大气污染防治等政策和资金，做好烤房规划布局，加快改造步伐，提升烤能资源利用效率。环保、电力等部门要配合烟草公司做好配套设施的支持保障，财政局要按照项目建设要求的配套资金比例，将资金按时足额拨付到位，确保烤房建设任务全面完成。健全防灾减害体系。烟办、烟草局、气象、保险等部门要加强沟通协作，进一步健全完善烟叶防灾减灾工作预案和实施体系。各乡镇要科学调度、主动作为，联合气象局主动做好烟叶专业化气象服务和病虫害预测预报，切实筑牢“人防+物防+技防”屏障。要持续完善农业保险与专项救助相结合的烟叶生产灾害救助机制，降低种烟风险，最大限度保障烟农利益。
关于组织领导工作，辛海珍强调，要强化领导、完善机制，为烟叶现代化提供坚强保障。一要明确目标责任。各级各部门要充分认识烟叶产业对农民增收、财政增税的重要性，把烟叶工作纳入重要议事日程，严格落实目标责任，对涉及烟叶产业发展的重大事项，主要领导要抓好决策协调、靠前指挥，分管领导要认真负责、主动作为，相关部门要加强联动、密切配合，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的一级抓一级、层层抓落实工作格局，确保13万亩烟田落到实处。二要落实配套政策。要运用多种途径、多种形式，大力宣传扶持烟叶生产发展的各项优惠政策，更好地运行政策调动烟农积极性。各乡镇要建立烟叶生产发展基金，实行专户管理、滚动发展。要认真研究制定更加优惠的烟叶税收返还政策，做到应返尽返、及时兑付，充分调动基层发展烟叶生产的积极性。同时，积极推广探索税收返还到户的先进做法。三要加强督查督办。各级各部门要进一步细化分解指标，明确时限要求，层层签订责任状，确保烟叶生产各环节有人抓，有人管。相关部门要及时组织人员深入各种烟乡镇、村组，调查研究、掌握情况、检查督办、解决问题。农业、气象、电力、保险等部门要主动加强与烟草局和各乡镇协调沟通，共同破解发展问题和矛盾，切实形成稳定烟叶产业的强大合力。
辛海珍最后说，2024年是我县提出的“烟叶突围”的关键性一年，同时也是充满机遇与挑战的一年。让我们在县委县政府的坚强领导下，集思广益把握机遇，同德同向应对挑战，奋发有为改革创新，标本兼治破解难题，把“争先创优”当成追求，把“善作实干”化作动力，把“干出实效”作为归属，以新气象新作为推动高质量发展和现代化建设取得新成效，努力在豫烟图强新篇章上书写卢氏烟草的浓墨重彩！
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