随着全球控烟政策的不断收紧以及公众健康意识的显著提升，电子烟作为传统香烟的替代品，正逐步在全球市场上占据越来越重要的地位，并展现出强劲的增长势头。我国作为电子烟行业的全球领军者，拥有超过众多电子烟制造及品牌企业，其中七成以上的企业以出口海外市场为主要目标。
然而，随着电子烟市场的扩大和监管的加强，一些问题也逐渐浮现。据欧盟非食品类消费品快速预警系统公布的数据，从2021年至2023年，电子烟相关产品的通报数量合计达到了169起，其中涉及中国产品的通报高达113起，占比近70%，这一数据凸显出我国出口欧盟的电子烟已成为其通报的“重灾区”。
一、被通报原因及危害分析
（一）产品容量超标。
欧盟烟草产品指令（TPD）中规定，一次性电子烟中的烟弹或一次性烟弹的容量不得超过2mL。如果烟弹容量超过2mL，可能会导致意外摄入高剂量的尼古丁。尼古丁在高剂量下具有急性毒性，吸入尼古丁会对健康造成不良影响，如恶心、呕吐、头晕、心跳加速等，甚至可能危及生命。
（二）尼古丁浓度超标。
欧盟烟草产品指令（TPD）中规定，电子烟烟油中的尼古丁浓度不应超过20 mg/mL。电子烟烟油中的尼古丁浓度过高，会导致摄入过量的尼古丁。尼古丁是一种高度成瘾性的物质，过量摄入会导致中毒反应，并可能对人体造成严重的伤害。中毒反应的症状包括恶心、呕吐、头痛、心跳加速、血压升高、出汗、颤抖等，严重时甚至可能危及生命。尼古丁过量还会对神经系统、消化系统、呼吸系统等造成长期损害，如增加心血管疾病的风险、损害呼吸道健康等。
（三）产品说明书。
电子烟标志和产品说明书是向消费者传递提供如何有效、安全使用该产品的信息工具，标志和产品说明书缺失或信息不全，导致消费者无法正确使用该产品，也可能导致不适宜人群使用该产品，危害消费者生命健康。
（四）漏液。
电子烟泄漏含有尼古丁的液体，可能会被使用者通过皮肤接触或吞食的方式摄入人体，也可能会使儿童误触到尼古丁并被皮肤摄入，造成尼古丁中毒、刺激肠胃、损害呼吸系统等危害。
（五）吸嘴脱落。
当电子烟的吸嘴设计不够稳固或在使用过程中容易脱落时，使用者可能会意外将其吸入而被噎住，造成窒息的风险。这种风险不仅威胁到成年使用者的安全，更对儿童构成极大的威胁。如果儿童不慎将电子烟的烟嘴放入口中，他们可能会因为无法及时吐出而面临窒息的风险。
二、通报国分析
欧盟通报我国电子烟产品主要国家包括爱尔兰、捷克、保加利亚、立陶宛、拉脱维亚、冰岛、马耳他，其中爱尔兰和捷克为通报我国电子烟产品最多的两个国家，通报原因集中在说明书、产品容量、尼古丁浓度等项目不合格，详细信息见表1。
表1 欧盟通报我国电子烟产品一览表
三、欧盟通报我国电子烟不合格项目分析
欧盟通报我国电子烟产品不合格项目主要包括：说明书、产品容量、尼古丁浓度、吸嘴脱落和漏液，其中说明书、产品容量和尼古丁浓度是通报最多的三个不合格项目，详细信息见表2。
表2 欧盟通报我国电子烟产品不合格项目分析
四、欧盟通报我国电子烟风险类型分析
欧盟通报我国电子烟产品风险类型主要包括：化学和窒息，其中化学是通报批次最多的风险类型，其原因为我国电子烟产品因说明书、产品容量、尼古丁浓度、漏液等项目不合格。我国电子烟产品存在窒息风险是由于部分电子烟产品在使用过程中吸嘴脱落而被误吸入，导致窒息。虽然窒息风险的通报批次相对较少，但也需要相关生产企业引起足够的重视。详细信息见表3。
表3 欧盟通报我国电子烟产品不合格项目分析
五、给我国出口欧盟电子烟企业的建议
欧盟烟草产品指令（TPD）是用来规范和监督产品制造、销售、展示（产品设计，包装等）环节及所有烟草和烟草相关产品（例如电子烟产品）的法规。从2016年开始，电子烟及相关产品主要受TPD中的第20章（Article 20）的管控。近年来，欧盟有关电子烟产品法规日趋严格，欧洲七大协会联合甚至呼吁2024年底欧洲禁止一次性电子烟。从近三年欧盟通报我国电子烟产品数据看，我国被欧盟通报的电子烟主要为一次性电子烟产品。针对欧盟通报的我国电子烟产品问题，我国电子烟出口企业应高度重视，并积极采取以下措施加以改进：
1.出口欧盟电子烟产品应严格遵守欧盟的相关法规和标准，确保产品质量符合要求。
2.加强产品说明书的编写和审核：确保说明书内容翔实、准确、完整，并包含必要的安全警示信息。同时，加大对说明书的审核力度，确保其符合相关法规和标准要求。
3.严格控制产品容量和尼古丁浓度，严格按照欧盟规定的产品容量和尼古丁浓度标准进行生产，确保产品符合相关法规和标准要求。
4.优化产品设计，避免出现密封性不良、易漏液等问题。针对可能产生窒息风险的产品设计进行改进和优化，确保产品在使用过程中不会产生小零件脱落或被误吸入等风险。
5.加强产品质量检测和监控，建立完善的产品质量检测体系，对生产过程中的各个环节进行严格的监控和检测，确保产品质量符合相关法规和标准要求。
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