“三令五申”禁售香烟，地下市场暗流涌动
近日，国家烟草专卖局再次重申，严禁香烟批发一手货源厂家低价直销批发。然而，在这场“猫捉老鼠”的较量中，地下市场却暗潮汹涌，屡禁不止。
“三令五申”的禁止令
近年来，为遏制香烟走私、非法经营、假冒伪劣等问题，国家烟草专卖局多次发布禁令。2021年，颁布了《关于全面禁止香烟批发一手货源厂家低价直销批发的公告》，明确规定任何单位和个人不得从事此类活动。
禁令要求，香烟批发必须通过烟草专卖零售许可证持有人（以下简称“专卖零售户”）进行。专卖零售户必须从具有烟草专卖批发许可证的企业（以下简称“专卖批发企业”）采购香烟，并严格遵守烟草专卖管理法规和相关规定。
地下市场的暗流
尽管有严格的禁令，但地下市场依然存在。一些不法分子通过各种渠道获取香烟批发一手货源，再低价直销批发给经销商和消费者。
据“王化名”介绍，他就是一名地下香烟批发商。“我从烟厂直接拿货，价格比专卖零售户便宜得多，利润空间也很大。”王化名说，“我知道这样违法，但没办法，生活所迫。”
地下市场的香烟来源主要有三种：一是走私入境香烟，二是假冒伪劣香烟，三是套购专卖零售户的香烟。
走私入境香烟价格低廉，但存在质量安全隐患。假冒伪劣香烟则危害更大，不仅对消费者健康造成极大损害，也损害了烟草专卖的利益。套购专卖零售户的香烟，虽然表面上符合规定，但实际却是一种投机倒把行为，扰乱了正常的香烟市场秩序。
整治困境
地下香烟市场的整治，面临着重重困难。不法分子狡猾多变，往往利用网络、社交媒体等渠道从事非法活动，给执法人员取证和打击造成很大障碍。
此外，利益链条的复杂化也加大了整治难度。从香烟批发一手货源厂家、地下香烟批发商到经销商、消费者，整个环节涉及众多人员。一旦查处，往往牵一发而动全身，给社会稳定带来一定影响。
多措并举，根治乱象
面对地下香烟市场的顽瘴痼疾，必须多措并举，综合施策。
一是加大执法力度。执法部门要加强对香烟批发一手货源厂家、地下香烟批发商的排查和打击，依法查处各类违法行为，形成高压态势。
二是完善监管体系。建立健全香烟批发和零售的监管制度，加强对专卖零售户的监督管理，堵塞漏洞，斩断利益链条。
三是加强行业自律。烟草专卖行业协会要发挥作用，约束会员企业严格遵守相关规定，营造公平竞争的市场环境。
四是提高公众意识。通过开展宣传教育，提高公众对香烟走私、非法经营等危害性的认识，自觉抵制地下香烟，净化香烟市场环境。
五是加强源头治理。从香烟生产、运输、储存等环节入手，扎紧制度笼子，防止香烟流入地下市场。
只要坚持不懈，多管齐下，才能从根源上铲除地下香烟市场，维护香烟专卖秩序，保障消费者健康和国家税收利益。
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