最新头条！烟草国外代工“如胶似漆”

最新头条！烟草国外代工“如胶似漆”

国内外卷烟产业链深度捆绑，监管难题待解

一、烟草外包代工由来已久

我国烟草行业自2003年改革以来，一直存在国外代工生产卷烟的现象。最初，目的是利用国外先进的制丝、卷接技术，提高产品质量。随着国内烟草工业水平的不断提升，国外代工的规模和品种逐渐扩大。

二、代工模式多样，监管困难

烟草国外代工主要有两种模式：一是委托加工，即国内企业将烟叶原料等材料提供给国外工厂，由其负责生产加工；二是贴牌生产，即国外工厂使用国内品牌的商标和包装，生产并销售卷烟。

由于信息不对称和监管难度大，国外代工给监管工作带来挑战。一些企业通过委托加工方式规避国内烟草专卖制度，逃避税收和质量控制。贴牌生产则可能存在品牌侵权、假冒伪劣等问题。

三、国内外产业链深度捆绑

近年来，我国与国外烟草产业链的捆绑愈发密切。一方面，国内企业通过收购、投资等方式，在国外建立烟草种植基地和生产线；另一方面，国外烟草巨头也纷纷进入中国市场，与国内企业展开合作。

这种深度捆绑关系促进了中外烟草产业的交流与发展，但也加剧了监管难度。跨境烟草贸易和投资难以监管，给非法走私和假冒卷烟提供了便利。

四、监管难题待解

面对国外代工带来的监管难题，相关部门已采取多项措施加强监管，包括：

* 加强协同监管，建立信息共享和联动执法机制。

* 完善行业标准，加强质量检测和追溯管理。

* 严厉打击违法代工和走私行为，保护国内烟草产业的合法利益。

然而，国外代工的监管难题仍需持续解决。跨境烟草贸易和投资的复杂性，以及信息不对称和监管难度大，给执法部门带来了巨大挑战。

五、专家观点：寻求平衡点

业内专家认为，国外代工在一定程度上促进烟草产业的发展，但监管问题也需妥善解决。应在保护国内烟草产业的前提下，寻求监管与发展的平衡点。

* 烟草专卖局原局长“刘明”（化名）：国外代工符合我国加入WTO后开放经济的趋势，但在监管上要严格把关，打击违法行为。

* 中国烟草学会副会长“李辉”（化名）：中外烟草产业合作应遵循互利共赢的原则，既要发挥国外技术的优势，也要维护国内产业的健康发展。

* 中国农业大学烟草研究所教授“王军”（化名）：国外代工在推动我国烟草工业现代化方面发挥了积极作用，但监管部门需加强执法力度，严防假冒伪劣卷烟流入国内市场。

总之，烟草国外代工是中外烟草产业链深度捆绑的产物，既带来发展机遇，也带来监管难题。加强协同监管、完善行业标准、打击违法行为，是破解这一难题的关键。同时，寻求监管与发展的平衡点，也是行业未来发展的方向。

【来源：农民日报】